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小貸公司:普惠金融“最后一公里”的鋪路隊
來源:新浪財經綜合 作者:周琰 更新于:2018-10-29 10:45:00 閱讀:0

中小微企業是縣域經濟的主體,而縣域經濟占據了國民經濟的半壁江山。中小微企業解決了社會的大部分就業問題,可以說在社會上扮演著重要的角色。在解決中小微企業或初創企業融資難、融資貴問題上,小額貸款公司(以下簡稱“小貸公司”)承擔著重要角色。小額貸款以其靈活性和便捷性,彌補了小城市、農村及偏遠地區的金融服務不足,小貸行業經歷了快速發展。然而受到一些監管政策的制約,近年來小貸公司發展遭遇瓶頸,行業發展后勁有待提升。

日前,中國小額貸款公司協會黨委書記、會長向為國在“2018中國普惠金融國際論壇”上表示,小貸公司是我國普惠金融體系的重要組成部分,近萬家小貸公司覆蓋了全國95%以上的縣域地區,處于金融服務“最后一公里”的前沿陣地。同時,小貸公司8400億元實收資本中90%以上來自民間資本,近萬億元貸款余額中50%以上投向了“三農”和小微企業。

小貸公司攻堅“最后一公里”亟須法規政策支持

中國小額貸款公司協會專職副會長兼秘書長白雪梅在接受《金融時報》記者采訪時表示,全國各地小貸公司注冊數超過1.2萬家,歷經10年優勝劣汰,截至2018年6月末,小貸公司存量8400家,實收資本8400億元,貸款規模9600億元,從業人數10萬人。

向為國和白雪梅均表示,小貸公司是一種新型金融組織,由于小貸公司的法律地位和機構定性長期得不到確認,因而在稅收、政策、融資渠道、訴訟環境以及小貸公司市場環境等方面均遇到了很多瓶頸性問題,嚴重影響和制約著小貸公司行業的可持續發展。

向為國說:“2017年6月9日,財政部、國家稅務總局聯合發布了《關于小額貸款公司有關稅收政策的通知》,在農戶單筆10萬元以上的收入免收增值稅等三個方面,首次開始享受與銀行業金融機構同等的稅收政策。然而,此后,關于支持小微企業的有關金融機構的一系列同類稅收優惠政策,小貸公司尚未享受到。”

為此,向衛國建議,國家相關部門應解決金融服務“最后一公里“的法規政策保障問題,充分考慮到政策的公平性和連續性,“不能讓小貸公司這種新型行業被法律政策遺忘在角落”。

劃清正規小貸公司與非法放貸組織界限

小小金融總經理劉小峰在接受《金融時報》記者采訪時表示,小貸行業的輝煌如今成為追憶,無論是機構數量和從業人員,還是營業收入和凈利潤等主要指標,這幾年來都在不斷下滑。小貸機構可用杠桿低,難以吸引外部資金,使得小貸機構的規模發展受到限制。另外,近幾年來惡意逃廢債行為頻繁發生,小貸行業不良率整體攀升,使得小貸機構放貸更為謹慎。

向為國表示,小貸公司資本金主要來自民間自有資本,對外融資杠桿率很低,加上地方政府的監管,行業整體風險外溢性很小,試點10多年以來,小貸公司(包括網絡小貸公司)從未有過因觸碰“非法集資、高息放貸和暴力催貸”三條紅線等而引發惡性事件或集體到政府提出相關訴求。小貸公司在自身融資成本較高的情況下,貸款整體利率水平在18%至20%,也在法定利率要求之內。在一些暴力催收、非法拘禁的報道中,提到的“小貸”無一是正規的小貸公司。這也是當前小貸公司大面積虧損但相對平穩的重要原因。

因此,向為國呼吁,要劃清正規小貸公司與非法放貸組織的界限,為正規小貸公司正名,凈化普惠金融市場的“最后一公里”。

值得注意的是,白雪梅表示,小貸試點辦法至今仍然只有2008年原銀監會、人民銀行下發的《關于小額貸款公司試點的指導意見》,至今沒有再出臺全國層面小貸公司的監管規則和業務管理規定。

“《非存款類放貸組織條例》(以下簡稱《條例》)已列入國務院2018年工作計劃,《條例》是小貸公司管理辦法的上位法,小貸公司管理辦法尚等待《條例》的出臺。因此,制定行業規則業內呼聲很高。”白雪梅稱。

劉小峰也表示:“針對小貸行業居高不下的不良率,央行將推動小貸機構全面接入征信系統,實現彼此間信息共享和風險聯動預警,從而快速識別和有效化解潛在金融風險。我們預計,小貸行業的春天快要來了。”

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